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                威海社区食堂怎么建 这些“标尺”值得看一看
                2019-10-28 09:53:09   来源:威海传媒网   

                社区食堂的开办引来社会各界一片叫好声。在大家看来,这项民生工程为社区居民尤其是老年人解决了用餐的大问题。然而,社区食堂想要办好,却不是件容易事儿。

                目前,环翠区已建成3处社区食堂,今年还有7处将“上线”。在社区食堂建设道路上,如何做到既要让社区居民得实惠,又要让商家有利益,还要让社区食堂长久发展、越办越好,这需要环翠区民政局去多方考量,说到底,就是要把好社区食堂建设的“标尺”。

                怎么建设?外出“取经”+社区调查+梳理思考

                按照要求,环翠区率先开始社区食堂建设试点,第一步便是责成环翠区民政局牵头,组织辖区5个街道相关负责人外出考察、学习,以制定切实可行的社区食堂建设实施方案。

                一行人先后奔赴青岛、烟台等地考察,当地的成功经验给他们提供了不少新思路。

                社区食堂要给居民尤其是老年人提供实惠便利,要考虑到老年人的消费特点,要吸引有实力的企业参与,还要做到收支相对平衡,“市场化运作+政府补贴”的运作模式成为他们眼中一个值得尝试的路子。然而,想要让社区食堂在环翠区落地,还需因地制宜。

                “取经”结束后,经过梳理和思考,环翠区民政局组织相关人员制定了一份调查问卷,他们想要听听老年人的心声,听听他们期待的社区食堂是个啥样?调查问卷对老人期待的菜品口味、价格、供餐时间等做了详尽调查。同时,充分发挥各街道、社区的作用,进一步了解到老年人的真实需求。

                由此,环翠区社区食堂构建的大框架出炉。

                “建设社区食堂的目的是为了满足社区居民的就餐需求,为社区居民特别是老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务。”环翠区民政局副局长杨玉学介绍说,建社区食堂,首先需要解决的是确认哪些人能从中享受实惠、首批社区食堂建多少的问题。

                考虑到环翠区目前60周岁以上的老年人6万余人、70岁以上的老年人4万余人这个现状,本着稳步推进、先行探索的原则,环翠区民政局首先将目标人群确定为70周岁以上的老人。考虑社区规模、属性和老年人结构、数量等因素,确定首批建设10处社区食堂。

                接下来需要确定的是社区食堂建在哪、谁来干的问题。为此,环翠区民政局从老年人的生理特点和生活需求出发,在选址上,决定要选在老年人相对集中的安全区域内,最好为一层或低层,环境舒适、卫生整洁,配置的无障碍设施符合老年人的需要。对食堂经营者选择上,首先对方要有实力,其次是其经营的餐饮门店或食堂正在运营,且无不良记录。

                为让社区食堂更具辨识度、更加规范,所有社区食堂要按照区统一设计标准,统一外观、统一名称、统一标识、统一编号。威海市养老服务视觉标识首次启用,这一蕴含着多重寓意的logo出现在各社区食堂的门头上。

                怎么服务?一切以方便老年人为主

                社区食堂是重要民生工程,更是助老服务中的重要一环,关系到老年人的切身利益。因此,在食堂建设及运行过程中,诸多适老化元素体现了以人为本以及服务型政府的特质。

                首先,在社区食堂地址选择上,均为低层、一楼的临街店铺,以方便老年人出行。

                “在前期选址过程中,不乏一些基础设施较好、后期投入小的地方,比如有一处闲置食堂,相关设施都很完备,但是在五楼,虽然有电梯,但要考虑各种突发情况。最后,从老年人的安全和出行方面考虑,我们舍弃了。像目前已建成并投入使用的三处社区食堂,在位置上都十分符合老人出行。”杨玉学介绍。同时,对社会开放的社区食堂,需设立老年人的专属就餐区域,可以更好地保障老人的就餐安全。

                适老化元素还体现在社区食堂的支付方式上。老年人忘性大,为摒弃繁琐的支付方式,社区食堂统一配备人脸识别系统,70周岁以上的老人凭有效身份证件可到社区实名制登记,老年人“刷脸”就可享受每人每餐一次的套餐优惠及折扣。无论是在自己所在社区的社区食堂,还是在环翠区其他社区食堂,只要“刷脸”后确认为已登记在册的70周岁以上老人,均可享受优惠。未登记的老人只要符合条件,在任意一家社区食堂进行登记后即可立即享受优惠。且70周岁以上的老年人不限制户籍所在地,只要年龄符合,均可登记享受优惠。

                在开餐时间、菜品口味、菜品分量等方面,更是充分考虑到老年人的习惯。“比如老年人饭量小,老两口一份套餐不够,两份吃不完的情况下,就可以点一份套餐,再花较少的钱买点主食就够了,这样对他们来说更优惠。”杨玉学说,这样的适老化的考虑既让老年人更省钱,也让企业发挥更大的自主性。

                怎么管理?政府引导与食堂“自治”一个都不能少

                社区食堂开张固然可喜,但如何做到善始善终,更见管理者的功夫。

                “虽然社区食堂是市场化运营,但企业监管也需人性化。”杨玉学介绍,社区食堂既要考虑老年人的需求,鼓励老人多消费,又要兼顾企业的利益和主观能动性,鼓励企业积极提供更好的服务,从而形成良性循环。因此,在监管方面,政府既要起到“导航”作用,又要让企业做到“自治”,鼓励他们不断尝试经营模式。

                在社区食堂的日常经营中,食品安全、消防安全等问题仍由其相关领域主管部门监管,而其他问题,则由环翠区民政局借助12349服务平台的力量进行实时监管。

                “首先我们配备了一套智慧化系统,在每家社区餐厅装设两个监控,可以既不打扰食堂正常运行,又可以进行实时监控。12349服务平台的团队力量可以很好地完成这一任务,对社区食堂的运营情况、卫生情况等进行及时监管,并反馈给街道、社区以及民政部门。”杨玉学介绍,同时,12349服务平台还可以帮助统计就餐人数,以此作为企业考核和后期政府补贴的凭证。

                “社区食堂便民、惠民的定位,与商家赢利并不冲突。”杨玉学表示,社区食堂突出公益属性,兼顾微利,政府可适当给予资金和政策支持,如免费提供场地、发放运营补贴等,同时要充分发挥市场机制作用,找准惠民与商家盈利的结合点,让社区食堂能够长期经营下去。这就更需要企业发挥“自治”作用。

                为最大化鼓励企业的积极性,对食堂的考核处处体现着以人为本的工作思路:前来就餐的人越多,食堂获得的补贴越多,促使食堂提升服务质量以及服务积极性;对社区食堂实施季度考核,不同季度考核的结果不同,社区食堂所获得的补贴不一样,这促使社区食堂根据考核结果适时调整经营策略,使其经营起来更有积极性;考虑到周末及节假日来社区食堂就餐老人较少,不将其列入考核范围。

                “社区食堂在为老年人提供基础的助餐功能之外,还可以赋予其更多功能,增加社区食堂与老年人之间的粘性。”杨玉学介绍,未来,希望社区食堂发挥“自治”作用,衍生出更多的功能,既解决老人的用餐问题,也能成为他们重要的社交载体,为老年人提供聊天、娱乐的休闲空间。

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